為規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持國家古跡文物保護(hù)項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2021〕18號）等規(guī)定，財(cái)政部制定了《中央專項(xiàng)彩票公益金支持國家古跡文物保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2024〕97號），并請相關(guān)單位遵照執(zhí)行。
中央專項(xiàng)彩票公益金支持國家古跡文物保護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持國家古跡文物保護(hù)項(xiàng)目資金（ 以下簡稱項(xiàng)目資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例、《彩票管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則， 以及《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2021〕18 號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱項(xiàng)目資金，是指通過中央專項(xiàng)彩票公益金安排，用于支持國家文物局委托中國文物保護(hù)基金會(huì)組織實(shí)施國家古跡文物保護(hù)項(xiàng)目，對尚未核定公布為文物保護(hù)單位的古建筑類不可移動(dòng)文物（不含構(gòu)筑物，下同）實(shí)行集中連片保護(hù)的資金，優(yōu)先資助文物資源密集地區(qū)、公益屬性較強(qiáng)的項(xiàng)目。重在發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動(dòng)地方政府落實(shí)古跡文物保護(hù)責(zé)任，并鼓勵(lì)社會(huì)力量參與保護(hù)工作，拓寬資金來源渠道。第三條 項(xiàng)目資金的管理、分配和使用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌使用、規(guī)范管理、注重績效、公開透明、強(qiáng)化監(jiān)管的原則， 自覺接受財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)審核國家文物局報(bào)送的項(xiàng)目資金預(yù)算編制建議并批復(fù)預(yù)算，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理等。第五條 國家文物局負(fù)責(zé)按項(xiàng)目資金使用范圍提出預(yù)算編制建議、組織預(yù)算執(zhí)行，并具體進(jìn)行監(jiān)管和預(yù)算績效管理， 審核項(xiàng)目保護(hù)利用方案、實(shí)施計(jì)劃和分年度資助建議等事項(xiàng)。第六條 中國文物保護(hù)基金會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金預(yù)決算編報(bào)、預(yù)算執(zhí)行、專家管理、申報(bào)評審、項(xiàng)目公示、現(xiàn)場監(jiān)督、集中巡查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、管理項(xiàng)目庫、制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和分年度資助建議等具體管理工作。第二章 項(xiàng)目資金支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)（ 一）項(xiàng)目資助支出，指用于資助尚未核定公布為文物保護(hù)單位的古建筑類不可移動(dòng)文物集中連片保護(hù)整縣推進(jìn)項(xiàng)目而安排的支出。整縣推進(jìn)項(xiàng)目是納入國家文物局公布的國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單的，具備在縣域內(nèi)實(shí)施的集中連片保護(hù)項(xiàng)目。項(xiàng)目資助支出用于文物本體維修保護(hù)， 安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境治理。項(xiàng)目資金形成國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目資助支出按建筑面積計(jì)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過 300 元 /平方米，整縣補(bǔ)助資金不超過 5000 萬元。（ 二）組織管理支出，指對中國文物保護(hù)基金會(huì)為管理 和組織資助國家古跡文物保護(hù)項(xiàng)目而安排的具有管理性質(zhì)的支出，包括組織申報(bào)、專家評審、指導(dǎo)監(jiān)督、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、 宣傳公示、項(xiàng)目庫建設(shè)等支出。組織管理支出最高列支比例不得超過當(dāng)年項(xiàng)目資金預(yù)算的 2.5%。（ 一）已有財(cái)政撥款保障的各類工資福利、獎(jiǎng)金等人員支出，與資助項(xiàng)目管理和組織工作無直接關(guān)系的人員支出；（ 二）中國文物保護(hù)基金會(huì)辦公用房租賃費(fèi)、公務(wù)接待、 公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)等日常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)支出；（ 四）建設(shè)樓堂館所及職工住宅等基本建設(shè)支出；第九條 中國文物保護(hù)基金會(huì)結(jié)合文物保護(hù)規(guī)劃、年度資助計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目績效等編制年度國家古跡文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)算，分別測算項(xiàng)目資助支出、組織管理支出，報(bào)送國家文物局審核。第十條 國家文物局按照部門預(yù)算管理規(guī)定，編制項(xiàng)目資金預(yù)算并設(shè)定績效目標(biāo)，按程序報(bào)送財(cái)政部審核。項(xiàng)目資金預(yù)算需在執(zhí)行中進(jìn)行調(diào)劑的，國家文物局應(yīng)按部門預(yù)算管理規(guī)定報(bào)批，涉及績效目標(biāo)變化的，應(yīng)隨預(yù)算調(diào)劑同步調(diào)整績效目標(biāo)。第十一條 財(cái)政部根據(jù)國家文物局的申請， 綜合考慮當(dāng)年財(cái)力和預(yù)算管理要求，審核項(xiàng)目資金預(yù)算和績效目標(biāo)，并按程序批復(fù)。第十二條 資助項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理。 中國文物保護(hù)基金會(huì)負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目庫，并更新資助項(xiàng)目信息。項(xiàng)目信息包括項(xiàng)目保護(hù)利用方案、 申請額度、評審意見、公示情況、資助 額度、撥款進(jìn)度、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等。第十三條 項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目 申報(bào)和組織實(shí)施的主體，負(fù)責(zé)制定保護(hù)利用方案，經(jīng)所在省級文物、財(cái)政部門同意后向中國文物保護(hù)基金會(huì)提出申請。保護(hù)利用方案內(nèi)容包括但不限于縣域內(nèi)計(jì)劃修繕的尚未核定公布為文物保護(hù)單位的古建筑類不可移動(dòng)文物清單、修繕方案和利用規(guī)劃、實(shí)施周期、分年度預(yù)算、 申請資助額度、地方財(cái)政資助額度、 社會(huì)資金參與方式及額度等。整縣推進(jìn)項(xiàng)目原則上每省每年申請 1 個(gè)。項(xiàng)目實(shí)施單位要按要求規(guī)范填寫申報(bào)材料，并對申報(bào)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 同一項(xiàng)目涉及其他財(cái)政資金支持的，應(yīng)在申報(bào)材料中予以說明。項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金與一般公共預(yù)算、地方自留彩票公益金等的統(tǒng)籌銜接。第十四條 中國文物保護(hù)基金會(huì)組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，經(jīng)中國文物保護(hù)基金會(huì)理事會(huì)審議通過后納入項(xiàng)目庫。專家評審應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施單位、 申報(bào)材料、項(xiàng)目內(nèi)容、資助額度、資金來源等進(jìn)行重點(diǎn)審核，并提出評審意見。中國文物保護(hù)基金會(huì)在項(xiàng)目庫中遴選資助的備選項(xiàng)目， 提出項(xiàng)目保護(hù)利用方案、實(shí)施計(jì)劃和分年度資助建議報(bào)國家文物局、財(cái)政部共同審定。 中國文物保護(hù)基金會(huì)對當(dāng)年資助項(xiàng)目及資助金額向全社會(huì)進(jìn)行公示。項(xiàng)目完成后由所在省級文物部門驗(yàn)收，并報(bào)送中國文物保護(hù)基金會(huì)和國家文物局備案。項(xiàng)目在通過驗(yàn)收前，所在省不得申請新項(xiàng)目。第十五條 國家古跡文物保護(hù)項(xiàng)目由國家文物局委托中國文物保護(hù)基金會(huì)組織實(shí)施，組織管理支出由國家文物局撥付至中國文物保護(hù)基金會(huì)，項(xiàng)目資助支出由國家文物局撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目資金支付按照國庫集中支付有關(guān)制度執(zhí)行，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定管理。第十六條 國家文物局應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金全過程預(yù)算績效管理，加強(qiáng)項(xiàng)目績效目標(biāo)管理，健全項(xiàng)目資金支出績效監(jiān)控、績效評價(jià)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目資金績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。 中國文物保護(hù)基金會(huì)應(yīng)按國家文物局要求，做好國家古跡文物保護(hù)項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定、績效監(jiān)控、績效自評等具體工作。財(cái)政部根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果作為安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。第十七條 項(xiàng)目資金實(shí)行年度報(bào)告制度， 中國文物保護(hù)基金會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年 6 月底前，向社會(huì)公告上一年度彩票公益金項(xiàng)目總體及具體項(xiàng)目的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況、 績效目標(biāo)完成情況，以及基金會(huì)組織管理支出等內(nèi)容。第十八條 獲得資助的項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)在宣傳材料、 項(xiàng)目成果的顯著位置標(biāo)注 “彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”和“國家古跡文物保護(hù)項(xiàng)目資助”標(biāo)識。 各級文物部門應(yīng)進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金使用和資助項(xiàng)目宣傳， 積極傳播彩票公益屬性和社會(huì)責(zé)任，更好展現(xiàn)彩票公益金在促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展中的重要作用，不斷提升彩票公信力和影響力。第十九條 財(cái)政部、國家文物局、中國文物保護(hù)基金會(huì)相關(guān)工作人員在項(xiàng)目資金審核、分配過程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（個(gè)人、項(xiàng)目）分配資金、擅自超出范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等， 以及存在其他濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施單位及其工作人員在項(xiàng)目資金申報(bào)、使用過程中存在虛報(bào)、 冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
