在今年的文化和自然遺產日主場城市活動開幕式上，國家文物局公布了首批文物事業(yè)高質量發(fā)展推介案例名單，福建省文物局“‘文物保險+服務’ 創(chuàng)新文物管護模式”入圍。
“文物保險+服務”創(chuàng)新文物管護模式圖
福建是文物大省，截至2021年底，全省有全國重點文物保護單位169處，省級文物保護單位942處，市、縣（區(qū)）級文物保護單位約5100處，70%不可移動文物為木結構建筑，其中，龍巖上杭縣文物保護單位眾多，該縣有全國重點文物保護單位4處11點、省級文物保護單位24處38個點，以古田會議會址為代表的革命文物建筑遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文物安消防設施建設亟待加強，風險監(jiān)測預警、應急處置能力亟待提升。福建省文物局局長傅柒生介紹，為更好探索文物保護方式，從2021年開始，福建省文物局在上杭縣籌備開展“文物保險+服務”試點工作，2022年正式開展，將包括古田會議會址在內的全縣28處49點省級及以上文物保護單位納入承保范圍，2023年，又陸續(xù)在泉州市鯉城區(qū)、武夷山市、屏南縣、南靖土樓、永定土樓等地推行該模式，將更多區(qū)縣的國保和省保納入“保險箱”。
福建省文物保護單位安全監(jiān)管平臺（上杭縣）首頁圖
創(chuàng)新“防重于賠”保險思路、創(chuàng)新文物估值方式、創(chuàng)新智慧文物管理平臺、創(chuàng)新文物管護資金來源、創(chuàng)新共同保護巡檢方式……福建省文物局“文物保險+服務”項目通過多方面的創(chuàng)新手段，讓保險公司給文物保護單位找疏漏、上設備、織密防護網，為每個文物量身定做安全可靠的保護方案。
“定值保險”方式示意圖
福建省文物局與保險公司協(xié)商，采取“定值保險”方式，即每個文物保護單位的保險金額以建筑面積為基礎，雙方約定標的保險價值并在保險合同中載明，保險標的發(fā)生損失時，以約定的保險價值為賠償計算標準，具體以文物“重置價”基值上浮20%的定價方式，為上杭縣28處49個點省級以上文物保護單位確定投保金額，這一方式較為科學地解決了文物投保難定價的問題，得到了保險公司認同?；凇胺乐赜谫r”的思路，福建省文物局和保險公司創(chuàng)新性地采購第三方文物安全科技服務，在前端文保單位安裝消防、安防、環(huán)境、結構等物聯(lián)網設備1200多臺套搭建智慧安全監(jiān)管平臺，進行24小時集中值班，并采用手機App和微信小程序，進行數(shù)字化第三方巡查，達成監(jiān)測預警和日常監(jiān)管網絡化、信息化和精準化，實現(xiàn)實時和遠程監(jiān)測、監(jiān)管，提升監(jiān)測效率和監(jiān)管效能。上杭縣文物安全監(jiān)管平臺投入使用一年多以來，共處理各種警情13000多次，進行數(shù)字化巡查3300多次，消除安全隱患在萌芽狀態(tài)，將文物保護單位風險降到最低，工作進展狀況可視可查可管可控可考可評。
視頻監(jiān)控
關于如何解決文物維護經費缺乏問題，傅柒生說：“在這次試點中，文物局要求保險公司預留20萬元的‘預防措施費用’，用于文保單位的小修小補，防止隱患擴大。同時，在文物部門與保險公司簽訂的合同中，除因自然災害等意外事故責任外，新增偷盜損壞維修、煙熏清污等責任，解決了文物因局部損壞后續(xù)維修經費難籌措的問題?！?/span>
除了保障“物力”，在加強“人力”方面，上杭縣依托“文物保險+服務”模式，新組建了一支文物安全保護巡查員隊伍，構成“發(fā)現(xiàn)及時、指令精準、跟蹤到位、處置高效、反饋迅速”的“人工巡防”系統(tǒng)，共同承擔文物保護巡檢工作。據(jù)統(tǒng)計，2022年，保險公司共查找安全隱患問題106個，其中快速著手修復98個，已使用可預防措施費用保險修復資金17.34萬元，避免了小隱患變大隱患。
集中值班中心
數(shù)字化巡查
2023年2月8日，福建省文物局在上杭縣召開了“文物保險+服務”項目經驗推廣暨現(xiàn)場工作推進會。會議介紹，自項目實施以來，有關單位通過“文物+保險”“文物+科技”“文物+服務”“文物+預防”解決了文物管護不到位、文物巡查力量不足、文物維護經費缺乏等問題，達到防范在前的目的，項目試點取得了階段性成效，使文物安全隱患防范快速形成閉環(huán)，成功織密文物安全防護網，文物安全工作得到進一步加強。傅柒生表示，福建省其他區(qū)縣的“文物保險+服務”項目方案設計和正在進行的建設過程，充分吸收了上杭縣的經驗，同時又有發(fā)現(xiàn)些新的問題、新的改進點和新的可用技術，比如橫跨幾公里幾十公里文物點監(jiān)管、私宅文物監(jiān)管、數(shù)字孿生在文物安全平臺應用等，創(chuàng)新模式在繼續(xù)不斷試錯、不斷迭代，讓未來做得更好。
“文物保險+服務”創(chuàng)新文物管護關系示意圖
保險服務兜底保障，科技服務降低文物安全風險。福建文物局“文物保險+服務”項目，開創(chuàng)了政府、商業(yè)保險、第三方專業(yè)科技公司共同參與的多層次、多渠道、可持續(xù)的文物保護新模式，補齊福建省內文物安全防護工作短板，為全國文物安全防護措施的更新升級提供了新路徑。
來源：國家文物局
